陵川法院探索诉前调解模式

本报讯今年以来，陵川法院以推进矛盾纠纷多元化解为切入点，总结“茶座式调解室”工作经验，分析前两年依托各庭室开展诉前调解的得失成败，创新举措，搭建平台，探索优化诉前调解模式。

一是搭建诉前调解平台。在已有4个“茶座式调解室”基础上，创建诉前调解室，附设于诉讼服务中心，探索诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制。

二是明确诉前调解范围。除适用特别程序、督促程序、涉及身份关系、需依司法鉴定结论为依据的民事纠纷，其他民事纠纷在征得当事人同意后均可进行诉前调解，重点是小额诉讼、相邻关系、家事纠纷等。

三是规范诉前调解运行。在登记立案时，释明诉前调解的优势及不收案件受理费等特点，征得当事人同意，预登记后暂缓立案，移送诉前调解室先行进行诉前调解，至少组织调解两次，一般以15日为限，确有调解希望的，可延长7日，无调解可能的，进行立案登记，进入诉讼程序；达成调解即时履行的，记录在案，当事人要求出具调解书的，通过司法行政机关进行转换，根据双方当事人申请进行司法审查确认。也可视情况及当事人意愿，直接委托人民调解委员会进行调解或邀请其他调解组织参与调解。

四是返聘退休法官担任诉前调解员。选聘善做调解工作的4名退休法官为专职诉前调解员，发挥其熟知法律的专长、调解经验丰富的优势，集中精力、集中时间开展诉前调解，邀请有社会威望的专业人士参与诉前调解，并配备专职内勤，负责日常材料接转、数据统计等。通过搭建平台，在鼓励当事人先行协商和解的同时，探索建设调解前置程序，把委派、委托调解程序与推动调解和裁判适当分离相结合，尽可能以程序优化、期限缩短推动矛盾化解，让员额制法官集中精力审理重大复杂疑难案件。

五是建立调解激励机制。对专职诉前调解员实行月定额补助+案件补助方式计酬，以日考勤，论月计量，按季考核，既保证专职调解员的相对稳定性，又提升调解的积极性，切实发挥诉前调解在缓解案多人少、化解矛盾纠纷上的功能和作用。

诉前调解室设立两个月来，转入诉前调解室开展诉前调解的83件。

（赵如水）