麻辣财经：“截挪套骗”扶贫资金，这回摊上大事了！

对于扶贫资金使用中存在一些乱象，习近平总书记很痛心。当年他深入河北阜贫困村考察时就说过：“我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。”

2月21日，在中共中央政治局第三十九次集体学习上，习近平总书记强调，要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

3月16日，财政部、国务院扶贫办召开会议，决定开展财政扶贫资金专项检查工作。全国两会刚刚结束，两部门就联合布置这项工作，表明这件事儿很紧急很重要。因为扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！

在这里，麻辣财经想提个醒：如果有人截留、挪用、套取和骗取了扶贫资金，这回真的摊上大事了！

 “截挪套骗”，村官是违纪主体

究竟是谁如此大胆，居然截留挪用扶贫款项？去年，中央纪委监察部网站通报了325起扶贫领域突出问题，显示危房改造、低保等扶贫领域是问题高发区，而村官则是主要的违纪群体。日前，中纪委又通报了68起典型案例，其中不少跟扶贫资金有关。

比如，山西省垣曲县华峰乡北沟村村委会原主任张海鸥，以签订虚假合同方式，骗取扶贫移民基础设施建设补助资金13万元，将其中2.14万元用于个人开支。2016年11月，张海鸥受到开除党籍处分，被移送司法机关处理。

广西北海市银海区福成镇原副镇长孙敬昭，在实施农村危房改造工程过程中，利用职务影响为妻子经营建材谋取利益，贪占农村危房改造补助款共计128.15万元；违规使用562户农村危改户补助资金955.98万元。孙敬昭受到开除党籍、开除公职处分，被移送司法机关处理。

“我这里有一个数据，仅2016年一年，纪检部门查处扶贫资金使用领域的腐败问题线索就达1.6万余件，处理1.9万余人。” 财政部党组成员、纪检组长莫建成说，这些违纪问题，有的可能数额不大，看似事小却影响恶劣，必须严肃查处。

目前，扶贫资金管理使用中的腐败问题仍然存在。有些涉案人员既有村组干部，也有乡镇机关、站所工作人员，还有市县有关职能部门工作人员，“案中案”及“窝案串案”情况频发。有的党员干部对扶贫资金截留挪用、贪污侵占，有的挥霍浪费、请客送礼，有的雁过拔毛、吃拿卡要，有的优亲厚友、显失公平，还有的甚至从残疾人、重症病人、低保户等弱势群体口中夺食。

 “扶贫领域的腐败问题仍然比较严重，损害了群众切身利益，影响党和政府的形象，侵蚀党的执政根基。对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。”莫建成表示。

有的地方财政扶贫资金闲置超过一年以上。扶贫领域的腐败问题仍然比较严重，损害了群众切身利益，影响党和政府的形象，侵蚀党的执政根基。

“中央三令五申、严查严管，扶贫资金管理使用情况总的来看有所好转，但不能放松警惕。对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。”莫建成表示。

快查严处“零容忍”，违纪资金将被追缴

“管好用好财政专项扶贫资金，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题；不仅关系到人民群众的切身利益，更关系到党和政府的形象。”国务院扶贫办副主任欧青平说。

近年来，财政专项扶贫资金投入持续增长，去年中央同比增长43.4%，省级投入增长了56%，中央和省两级投入超过了1000亿元。另外，市县还有一大批财政扶贫资金的投入。今年，中央财政专项扶贫资金还将增长30%。资金总量的大幅增长，扶贫资金管理面广、线长、点多的问题突出，“最后一公里”难监管的问题更加明显。

各方面反映的主要问题，一是扶贫资金闲置严重。2016年审计发现闲置1年以上资金占问题资金的三分之二；二是资金截留挪用问题比较突出。有些地方虚报冒领、挤占挪用扶贫资金，有的省甚至违反规定用在城建开发、形象工程上。还有一部分扶贫项目效益较差，甚至形成损失浪费 。“对扶贫资金‘睡大觉’、跑冒滴漏、优亲厚友、贪污挤占挪用等问题，绝不能容忍。”欧青平表示。

此次两部门启动联合检查，主要针对2015年和2016年中央财政专项扶贫资金，以及中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发部分。重点检查资金使用管理的合法性、规范性，包括：资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序；资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象；项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金问题等。

检查的范围涉及全国有扶贫开发任务的28个省区市，包括中西部22个省份的集中连片特殊困难县，国家扶贫开发工作重点县，以及东部辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东等6个省的贫困革命老区。在具体操作上，每个专员办选取的3个县中，应包括1个计划退出县，同时要兼顾革命老区县、少数民族县，以防止出现假脱贫、被脱贫、数字脱贫等情况出现。

“要以零容忍的态度快查严处，每一条线索都认真处置、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都及时追缴。”莫建成强调，目前，扶贫资金管理使用方面的许多问题虽然发生在执行操作层面，但根子在体制机制上。这次专项检查在发现问题、解决问题的同时，还要着力查找体制机制障碍，促进深层次问题整改，确保扶贫政策落实到位，扶贫资金整合效能充分发挥。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）

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