【黄石】湖北黄石市探索向现代物流城市转型

    黄石市作为老工业基地，也是全国首批资源枯竭性城市，在围绕推动供给侧结构性改革、推进绿色发展，实现城市转型升级进程中，市委市政府高度决策，提出“以港兴城、物流旺市”战略，明确指出向现代物流服务业转型，向打造长江中游区域性物流中心城市奋进。物流业作为新兴行业，既是企业第三方利润源，也被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度已成为衡量一个地区现代化程度和综合实力的重要标志之一，被喻为促进经济发展新的“加速器”。 

　　一、黄石物流业发展主要做法 

　　一是以政府重视为基石，营造强有力的政策环境。2016年初，市政府出台了优于全省其他地市的《关于支持现代物流及航运服务业发展意见》，每年列支不低于1000万的专项扶持资金，用于支持、鼓励物流企业做大做强。2016年共计为18家物流企业兑现奖补。同时，成立了由市长为组长的现代物流业领导小组，高位决策物流行业发展。今年，根据物流业发展需求，我市着手研究起草支持港口物流发展意见；围绕物流业降本增效，召开产学研讨论会，研究出台黄石市物流业降本增效实施方案及细则，以切实推动物流业提效降本。 

　　二是以体系建设为目标，构建多式联运物流格局。水运上，凭借水运巨头集装箱单港第一的深圳盐田港集团打造黄石新港，建成长江经济带枢纽港、多式联运示范港、港产城一体的现代化港口；航空上，依托距离我市仅8KM的快递航空巨头亚洲第一的顺丰机场，规划布局临港物流产业园；铁路上，借助正在策划我市为进出川货物中转港的铁路巨头成都国际陆港运营有限公司，实现铁路与我国西部通道、汉欧、蓉欧国际班线对接；公路上，积极同传化集团合作洽谈，立足陆路运输巨头传化物流来实现各种物流方式的基础性串联对接。未来，我市将形成公、铁、水、航空大物流体系，为实现向现代物流业转型厚积发展动能。 

　　三是以市场培育为抓手，打牢行业主体发展根基。全市A级物流企业由过去的3家增加至12家，其中4A级3家，3A级9家，成功跻身全省第一方阵。创建了省级示范园区(企业)6家，申报了诚信物流企业20家。同时，积极为物流企业牵线搭桥，促进物流联盟发展，年内预计有2家物流企业在新三板挂牌上市。2016年黄石市获批为全国第三批物流标准化试点城市，也为物流市场壮大提供良好机遇。据统计，今年 1-5月份，我市物流仓库、货场面积同比增长3.97%，现代化仓储装卸设备同比增长6.44%，物流服务网点数量同比增长5.16%。物流业增加值达23.14亿元，同比上升7.37个百分点，重点物流企业主营业务收入同比增长18.64%，企业的定价权也逐步提升，盈利率同比提高近2%。其中，最为突出的是黄石联海物流，企业成本降低2.96% ，利润提高2.31%；黄石中外运物流，实现成本降低3.49%，利润提高2.18%。 

　　四是以项目建设为核心，构筑三级物流服务网络。近年，我市全力抓项目，促建设，成立物流项目服务专班，实现一对一跟踪服务。围绕服务市域经济，布局建设一批部、省重点物流项目：棋盘洲综合物流园、黄石物流中心、大冶罗桥物流园等；结合县域经济发展实际，建设一批省、市重点物流项目：有色物流园、阳新物流中心、众联物流配送中心等；根据乡镇特色，实现打通物流服务最后一公里，布局建设了8个物流综合服务站，引进阿里巴巴农村物流项目等。与此同时，一批专业化、特色化物流项目：林安商贸物流园、润信农产品物流园、EMS快递物流园、金安金融物流园正全力建设。我市基本实现物流园区-物流中心-物流服务站三级网络服务体系。 

　　五是以招商引资为举措，掀起物流业精准招商热潮。截至上半年，我局招商引资共接洽相关物流企业16家，召开各类招商洽谈会议32次。确定计划开工项目1家，即棋盘洲综合物流园将于7月28日正式开工建设；已签订合作协议2家（武汉物流研究院），（林安物流），拟定签订合作协议2家（传化线上物流信息中心项目、阿里巴巴、），拟签订战略合作协议1家（传化线下公路港项目）。 

　　二、相关问题及建议 

　　一是物流行业缺乏一个行之有效的主管部门。作为一个涵盖范围广，涉及部门颇多的行业，一直处于时而九龙治水，时而真空监管的局面，行业规划由发改委统筹、行业准入由工商部门负责、商贸（电商）物流由商委主导、快递物流由邮政部门管理，水运、铁路、车辆等涉及港航、铁路、交通等部门，而行业指导、规划实施、农村物流发展、物流园区管理、市场监管、物流包裹安全等方面均缺失统一的行业管理主体，既不利于行业发展更不利于朝现代化物流转型升级。  

　　因此，建议自上而下成立一个统一的、真正的行业主管主导部门，以切实做好行业的规划、行业管理、行业统计、行业建设、行业研究，引导我国物流行业的现代化、科学化、集约化发展，打造现代物流产业为支撑我国经济发展新的增长极。 

　　二是物流业缺乏行业法律法规、指导条例、行业标准等。目前，我国物流业发展仍较为紊乱，传统落后的物流模式依旧占据市场较大比重，物流信息不畅导致资源粗放浪费、设施设备五花八门阻碍着标准化建设、多式联运衔接不畅影响企业运营效率、市场恶性竞争致使资源不合理配置、安全监管责任不明确埋下巨大隐患，甚至一些物流园区大肆圈地，挂羊头卖狗肉，借物流之名作商业房产开发。