山东桓台法院：行政裁定七年未“送达”，被指“虚假裁定”

文\ 王文志 马龙

        最近，演艺圈爆出“阴阳合同”被闹得沸沸扬扬。医药行业出真假疫苗捞取不义之财、给人民群众的生命带来威胁，现在北京市某法院执行局出现的真假《执行裁定书》引发执行裁定质疑。令人匪夷所思的是，在山东桓台黄振水案七年未送达、未执行的行政裁定成为刑事案件定案依据，成为社会关注的焦点，该案由中国政法大学出具法律专家意见提出质疑，部分全国人大代表提出监督要求彻查此案，而七年前《执行裁定书》，成为七年后被执行人刑事案件定案的依据，同样引发对该执行裁定的质疑。中国商报法制周刊一篇题为《认定“违法建筑”需从土地性质及建筑用途考量》的报道，揭开了事件真相，将山东桓台县法院推向风口浪尖。事情的起因，源于一桩土地违法执行案件。山东省桓台法院对桓台县自然资源局（原国土资源局）申请《行政处罚决定书》下达（2007）桓行执字第308号《行政裁定书》（简称：执行裁定书）。

        令人不可思议的是，黄振水土地行政违法被桓台县法院在2007年行政裁定，到2014年黄振水被刑事立案，《行政裁定书》过去7年了，黄振水作为被执行人一直没有收到《执行裁定书》，违法土地所有权属于马桥村集体土地，马桥村委会也没有收到《执行裁定书》。法院执行裁定既无询问，过去七年，也未送达。桓台县法院《执行裁定书》涉嫌弄虚作假，其实被执行人至刑事立案已过去七年，这个执行裁定，被执行人根本不知道。因为该行政裁定七年没有执行，没有通知被执行人，导致被执行人七年后因该土地，获取征用土地补偿款而被判刑。该行政裁定涉嫌作假，引发质疑。因为该《执行裁定书》七年没有送达，也没执行，被执行人称：这是轰动全国的冤假错案，给受害者精神和经济带来双重的痛苦！行政执行裁定“秘密制造”，是“作假”还是“作局”？

离谱：《执行裁定书》七年不执行？

        马桥村原村支书黄振水，因发展养殖在2007年7月12日被桓台国土局行政处罚；2007年10月17日桓台县法院下达《执行裁定书》强制执行；2010年10月15日黄振水依然承包该土地发展养殖业，合同约定到2023年止。因土地承包发展养殖业，在2014年黄振水被判刑。桓台县法院《执行裁定书》，为何七年不执行？

离奇：《执行裁定书》七年不送达？

        被执行人黄振水，同时作为马桥村村委会主任，没有收到桓台县法院下达的《执行裁定书》，根本没有见过《执行裁定书》。直到黄振水被刑事诉讼，七年后，在法庭上见到《执行裁定书》，法院依据七年前的《执行裁定书》作为自己刑事判案依据作刑事判决，被执行人黄振水才知道有这份《执行裁定书》。

        在该《执行裁定书》裁定如下：在被执行人黄振水必须于收到本裁定书之日起，七日内履行。七年了，黄振水也没有收到《执行裁定书》。《民事诉讼法》第二百四十条规定：执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。根据《民事诉讼法》84条，送达应由受送达人签字；

作假：《执行裁定书》无档案

        被执行人黄振水，在被判刑后，委托相关律师到桓台县法院调取《执行裁定书》有关行政裁定档案，立案程序、审理程序、裁定程序，归档。但该案件查询后没有档案，十分离谱；

        该案件当天申请，当天立案、当天组成合议庭，当天判决，效率之高，十分罕见。在裁判文书网上，查不到这个《行政裁定书》。这个《行政裁定书》从哪儿来的呢？当事人黄振水多次申请调查执行裁定书“作假”，遭到拒绝。

质疑：《执行裁定书》适用法律错误：

        桓台县国土局对黄振水养殖厂非法占地下达《行政处罚决定书》，依据《土地管理法》76条的规定，明显适用法律错误。《土地管理法》76条：对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，予以罚款、恢复原貌。

        被执行人黄振水发展养殖业，并没有改变土地农业用途性质，没有违反总体规划，当时《城乡规划法》还没有出台，国土资源部出台文件，发展养殖业使用土地，不需要审批；

质疑：《执行裁定书》执行法官涉嫌“渎职”：

        2007年7月12日黄振水因养殖被桓台县国土局行政处罚，2007年10月17日被桓台县法院下达《执行裁定书》。令人匪夷所思的是：直到2012年9月，马桥镇政府征用该土地，该土地行政违法《行政执行裁定书》依然没有执行，时间过去五年了。

        因为《行政执行裁定》法院没有执行，导致被执行人黄振水在2014年被刑事判决；执行裁定的该案审判长耿佃民，审判员荆淑华，张淑霞，作为执行法官，七年都没有采取强制执行措施，导致刑事案件发生，执行法官涉嫌“玩忽职守”，依法应追究涉嫌渎职犯罪责任。

        该《执行裁定书》文号，审判长、审判员和书记员，都有。但是开庭，应该有开庭记录。送达，应该有送达回证。执行，应该有执行人签字。桓台县法院这份《执行裁定书》都没有。是真？是假？是“作假”还是“作局”，不得而知。七年一直没有送达，却“量身定做”在7年后依据该《执行裁定书》将土地承包人黄振水，被执行人获取征地拆迁补偿款认定为“违法”判刑。这个涉嫌“作假”《执行裁定书》为谁在掩盖事实“真相“？