书记访谈丨沈裕谋：开福区基层党建不打烊不缺才不抠门 让居民乐享幸福味

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（视频由长沙广电新闻中心智慧长沙提供）

(开福区委书记沈裕谋与大家分享长沙北城的幸福秘诀。)

　　星辰在线7月7日讯(星辰全媒体记者 胡伟男)在长沙北城这个开启幸福的地方，基层党建工作“不打烊、不屈才、不抠门”，全心全意地为老百姓服务着。通过做优社区服务，解决基层难点、痛点、盲点;选派能人“大咖”当党建工作指导员;同时专款专用为居民解决各类民生难题。老百姓的生活幸福度高，日子过得好，人心都是暖暖的。开福区委书记沈裕谋在接受星辰在线专访时，分享了通过做好基层党建，收获幸福的秘诀。

　　不搞大拆大建

　　“有机”更新保护风土人情 让居民住得有质量有味道

(开福区通泰街街道西园北里社区的街巷格局保留了历史韵味。)

　　一条麻石路，两边是翠竹白墙，路上人来人往。长沙老口子关于老城的记忆，都是带着烟火气的。长沙首条历史步道的首发段在开福区辖区内的西元北里。2018年3月，它以现状保留、改造提升和结合棚改三种方式改造完工，成为一条以古朴、沧桑、协调、静谧为主题，留住了长沙记忆的历史街巷。

　　“我们的城市是一个有生命的机体，需要新陈代谢。但是，这种代谢应当像细胞更新一样，是一种‘有机’的更新，而不是生硬的替换。城市的灵魂就在像西园北里这样的街道、小巷、宅院等，这些与居民生活息息相关的场所里。要保护好城市风貌，关键就在于从保护好这些场所入手。” 沈裕谋说，既要当地居民住得满意，又要保留老长沙故事，展现老长沙味道，探寻的思路就是充分发挥党组织和党员的带头作用，以做好政策宣传工作、居民沟通工作、开展党建活动和党员志愿服务凝聚人心等方式，在城中村改造过程中实现党的组织和工作的全覆盖，让“红色引擎”在城市有机更新中作用不断凸显。

　　最近，西园北里片区有机更新二期也开始动工了，开福区在全市率先试点启动老城区民居有机更新功能修缮工程。由政府补助1200万元，居民自愿改造，2018年底完工。如果说历史步道首段完工让西园北里的“面子”焕然一新，那第二期工程，关注的就是“里子”。

　　“我们注重的是城市文脉的延续和居民的宜居性，通过深入挖掘不同年代、结构和外形建筑之间的内在联系，达到‘杂而不乱’‘和而不同’，真正留住‘长沙文脉’‘长沙记忆’;通过‘精点、优线、活片’，以点带线，以线带面，实现片区环境改善，打造充满活力、宜居宜业的片区。” 沈裕谋说，在这个过程中，党员发挥了很大的作用。如在立项之初，社区党员分片区挨家挨户开展民意调查，深入了解居民的问题、需求、疑虑，又多次召集全体居民开会征求意见，通过投票表决，居民支持率达到了95%以上。

　　优秀党员与信访群众“结对子”

　　解决身边的难事 用实际行动取信于民

　　近日，开福区举办了一场“与信访群众交朋友”的活动，现场有35名党员与35名信访群众“结对子”。“上能联通机关部门、下能化解基层矛盾”的优秀党员、道德模范、中国好人与信访者真诚交友，力求打通信访工作的“最后一公里”。

　　据了解，2017年，开福区开展了以服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访为主要内容的“五零”社区(村)创建工作。其中，居民零上访是“五零”创建五大目标之一。通过对历年来的信访积案的排查分析发现，多数信访积案化解难点在于难以做通当事人的思想工作，而当事人对政府工作人员往往持不信任的态度和抵触的情绪。

　　通过真诚、平等的沟通交流，设身处地地结合信访人的实际情况，在生产、工作等方面给予一定的帮助，将使信访人感受到政府、社会的关爱和温暖。万事开头难，就看敢不敢迈出第一步。沈裕谋说，开福区将通过从源头上减少、在最基层控制、从群众身边着手等多层次、多角度出发，切实减少因行政行为不规范而导致问题的发生，耐心接待群众，真心实意解决问题，实行联合调处，适当采取救助、岗位帮扶等措施，下力气解决好群众身边的难事，用实际行动取信于民。

　　指导员“接单”

　　街道社区共同解答难题 确保服务“不掉线”

　　(为切实发挥小区共治作用，欣城社区党委牵头，成立了由业委会代表、物业公司代表、党员代表、居民代表、社区民警等共同参与的“共建汇”。)

( 景香苑小区的物业纠纷解决后，新物业公司给小区建起了游乐设施。图片由 欣城社区 提供。)

　　党员不仅是党的政策的“播种机”，化解矛盾的“和事佬”，也是群众工作的“引导员”。对此，家住开福区欣城社区景香苑小区的居民感受颇深。2016年11月，这里差点儿因业主与原物业公司之间的矛盾，变成一块“无主之地”，社区党员好不容易解决了小区的管理问题，但更大困难接踵而至，由于原物业公司在退场前收取了小区业主30万元电费，且售电系统未移交给新入驻的物业公司，居民正常用电瞬间没了保障。经过社区党建指导员的的多方斡旋，2018年3月，业主、老物业公司与新物业公司之间达成一致，居民生活彻底步入正轨，景香苑小区也恢复了往日的宁静、祥和。

　　这些党建指导员是怎么挑选的?他们主要承担哪些职责呢?“开福区的党建指导员是从全区改非领导干部、离退休干部和“五老”人员中，按照政治素质优、党务工作熟悉程度高、工作热情高、身体状况好这几个条件优中选优产生的。指导员主要指导非公企业和社会党组织开展党建工作、帮助物业小区党支部解决难题等。可以说，他们是党的政策‘宣传员’，内外关系的‘协调员’，依法经营的‘监督员’，还是企情民意的‘调研员’。” 沈裕谋说，除了区派的30名党建指导员，各级党组织还自行选派专兼职党建指导员287名，他们及时收集社情民意，对小区中居民关注度高的电梯维修难、停车混乱、楼栋内垃圾广告多等问题，通过指导员“接单”、街道社区共同解答难题，确保服务“不掉线”。

　　不让巧妇有无米之忧

　　20万服务群众专项经费 为居民解决各类民生难题

　　(在长沙市开福区清水塘街道便河边社区，有一个“邻里店小二”便民服务站，社区工作人员、退休党员、拥有一技之长的普通居民、学生志愿者等共130余人化身店小二，给居民提供不打烊的贴心服务。)

(“邻里店小二”便民服务站“开业”后，低保户汤国华因为需要办理残疾人证，填写了帮(代)办服务受理单。)

(社区工作人员对资金的使用情况进行公示。除标注外，图片均由星辰全媒体记者 胡伟男 摄)

　　目前，开福区有97个城市社区全面推出了365天开放、代办跑腿等服务。顾名思义，“城市社区365天开放”就是节假日不打烊，“代办跑腿”就是群众张嘴、工作人员跑腿。社区“店小二”主要为行动不便的人员办理老年证、老年补贴、残疾证等证明，但代办过程中的“交通”“体检”等费用也不能让收入不高的社区工作人员掏腰包。

　　“巧妇难为无米之炊，这些服务背后都需要经费的支撑，我们在全省范围内首设基层党组织服务群众专项经费，每个社区党组织安排了每年20万元，专款专用为居民解决各类民生难题。经费可以用在哪里、不能用在哪里，是社区群众关注的首要问题。” 沈裕谋介绍，服务经费能够使用的4个方面，分别是队伍建设、便民利民、关爱帮扶、党群活动，确保每一分钱都用于为群众办实事、做好事。服务群众有了资金保障，那这笔钱谁来管?要怎么监管呢?“这就要发挥我们基层党建的重要作用了。” 沈裕谋表示，开福区通过严格监督、强化考核、动态管理、检验成效，保障专项经费专款专用，确保经费使用真正让群众受益、党员满意。

　　谈到开福区的城市基层党建工作下一步朝哪儿发力，沈裕谋说：“现在最大的难题是内热外冷的问题，各级基层党组织开展党建工作的活动载体、平台较多，党建工作开展得如火如荼，但部分居民群众的参与度、认同感不高，存在当观众的心理。我们要进一步做优社区服务，进一步建强基层组织，进一步突出典型引领，通过更加精细精准的服务，把党员、群众等紧紧团结在党的周围。”

　　基层党建喊破嗓子，不如躬下身子，了解基层需求，缺什么补什么，做优社区服务。我们老百姓最期待的，其实就是基层党建带来的这些真金白银的实惠，和实实在在方便。