2019年春节黄金周苏州旅游市场综述

　　2019年春节黄金周从2月4日至2月10日，共7天。根据国务院、省政府、国家文化和旅游部、省文化和旅游厅相关工作要求，苏州市委、市政府高度重视假日旅游和节日安全工作，市委副书记、市长李亚平在全面部署全市两节工作时着重强调旅游活动安全和市场秩序整治工作。1月31日，王飏副市长带队检查旅游市场秩序管理工作，并召开专题座谈会，要求确保春节假日期间全市文化旅游市场安全有序。市文化广电和旅游局、市旅委办会同各成员单位高度重视安全工作、提前谋划假日旅游、认真组织节庆活动，积极做好春节黄金周各项接待、服务和管理工作，全市旅游市场呈现“年味浓、景区热、文旅融、秩序好”的基本特点，实现了“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一的目标。假日旅游市场主要情况如下：

　　春节黄金周期间，我市共接待境内外游客291.63万人次，同比增长3.54%。根据等级景区、监测酒店、餐厅和旅行社、旅游交通经营单位上报的数据以及抽样调查进行的测算，全市春节期间的旅游总收入为38.58亿元，同比增长6.49%。全市4A及其以上等级景区门票收入5827.81万元，同比微升1.2%。

　　春节期间我市天气先晴后雨，但市民游客出游热情未受影响，传统热门景点客流暴涨，周边新兴景区活动丰富，全域范围内旅游热点轮动，游客接待量和旅游收入均稳中有升。从游客来源地看，本省南京、无锡、南通等地来苏人数较多，周边上海、浙江客流依然占据较大份额，山东、河南、北京、广东等地的游客也不少。与去年春节黄金周相比，游客人均花费持续上升，餐饮、购物、娱乐等花费增幅居前，住宿和门票花费与去年基本持平，交通花费呈逐年下降趋势。

　　一、文旅融合，特色活动展览节庆丰富多彩

　　春节期间，我市文化和旅游企事业单位策划设计了丰富多彩的文化民俗旅游节庆活动，全市共计推出旅游活动143项，文化活动50项，文化展览34项，文艺演出19项，阅读活动19项，为市民和来苏游客营造浓浓的苏式传统年味和文化旅游氛围。

　　苏州博物馆推出的“攀古奕世--清代苏州潘氏的收藏”特展持续吸引公众观展，配合博物馆本身的大师设计建筑和丰富馆藏文物七天共接待中外游客超过7万人次，堪称苏州文化旅游一大热点。与此同时，苏州丝绸、民俗、碑刻、昆曲和评弹五大博物馆在春节期间也推出了内容多样的参与体验类文化旅游活动，吸引游客到访，共计接待超过十万人次。数量众多的博物馆成为周边城市居民苏州游的“网红打卡地”，也成为弘扬吴地文化、活化传承苏式经典的生活舞台。

　　春节期间，我市各传统旅游景区，推出了具有浓郁苏州特色的民俗节庆活动，吴中第一名胜虎丘景区从大年初一到正月十五举办新春庙会，游客不仅可以观赏“开福门、大巡游、迎财神”等活动，还可以体验“喝元宝茶、拓御碑、玩童乐、欣赏吴地音乐会”，更可以“与老外一起快闪迎新春，观看唐伯虎点秋香，听庙会吆喝，欣赏苏式花灯”，活动可谓丰富多彩，每天不重样。世界文化遗产，苏州古典园林留园举办的迎春时令花展，通过苏式花卉盆景艺术，营造赏花迎新春的温馨喜庆氛围。水乡古镇的活动丰富多彩，周庄、同里、木渎、甪直等地处处是年味儿，小桥流水边站满了留影拍照的人，摇橹船也船船满员，一路歌声一路欢笑；昆山周庄的打春牛、迎财神和水乡生活等还成为春节央视报道的重点旅游活动。甪直的腰鼓舞、连厢舞，木渎的年糖年饼、新年福袋，同里的戏曲表演、红包墙都给游客留下了深刻的印象，成为游客自拍和晒图的生动背景。

　　苏州山不多，但山上的春节活动不少。穹窿山借势“乾隆”、“孙武”两位名人登高闹新春、舞龙迎好运；太湖东山、西山、天池山、三山岛从生活民俗、到美食习俗，从戏曲活动到亲子互动，一路热热闹闹、欢乐祥和，让来此度假过年的游客参与体验，感受到苏州山里人过年的热情和真诚。

　　苏州到处都是水，水边的节庆活动更精彩。阳澄湖半岛旅游度假区华谊兄弟电影世界春节迎来客流高峰，推出的“贺岁玩电影--给春节加点唐”春节特别活动吸引了大量年轻人和家庭游客，仅大年初二一天入园游客超过3万人次；苏州工业园区金鸡湖景区春节期间客流涌动，无论白天还是晚上人流不息，日到访客流基本都在10万上下，湖东的诚品生活和湖西的苏州中心分别推出了具有文化内涵的静态展、非遗展、文化创意年货展和民俗演艺活动，将传统文化与现代时尚完美结合在一起。常熟沙家浜结合阿庆嫂文化，推出拜年祈福和红包送福活动，凡是名字含有“庆”的游客均能免费观看景区内的实景演出，以此庆贺新春。张家港、常熟、吴江等部分景区还在新春期间开展了书画、春联、插花、手工艺术品展示，丰富节日旅游活动。

　　苏州图书馆、苏州美术馆、吴作人艺术馆、明▪美术馆等均在春节期间推出了面向市民和游客的文化艺术展览体验活动，苏州各主要美术馆春节期间接待游客总数超过4万人次。

　　二、优质服务，假日旅游全员上岗全年无休

　　为确保春节假日旅游服务到位，全市景区、酒店、交通、博物馆、气象、安全、警务、市政、园林、旅游等相关二十多个涉旅部门和行业全员排班，24小时值守。市文广旅局对全市住宿情况进行了抽样调查，结果显示，高星级酒店、主题特色酒店和度假型酒店的出租率较高，平均出租率达到70%左右，初二到初四超过77%。毗邻园区金鸡湖的W酒店、中茵皇冠酒店、古城内的南园宾馆、平江府酒店等，以及交通便利的老牌高星级酒店因其提供的优质服务和便利的交通条件而深受游客青睐，高峰日平均出租率达到92%。总体而言，有特色、服务好的酒店出租率更高，游客看重的因素包括：设施档次、服务水平、交通便利、餐饮特色等，春节假日期间游客对价格因素不敏感。

　　景区方面，由于假日旅游客流较大，全市重点旅游景区不但全员上岗，且上班时间比平时更长，客流高峰来临前要提前做好开园准备工作和节庆预演工作，晚上闭园后，还要维修维护设施设备，为第二天的高峰做好准备。假日期间，拙政园、吴中区光福香雪海等重点景区还征用了临时保安、志愿者等做好游览提示、秩序维护，帮助游客解决突发急难问题。苏州博物馆等场所调集义工、志愿者开展秩序维护、定时讲解、客流疏导等工作，确保游览活动安全有序。

　　春节期间，全市旅游咨询服务体系全员无休，200多个服务点共计接待游客43万人次，发放苏州旅游地图及各类旅游宣传折页21万份。咨询中心三个直营中心站共计接待游客5.6万人次，同比增长12%。咨询中心还组织小i志愿者服务队参与新春志愿服务，提供旅游咨询、客流引导，并向来苏游客发放包含新春“福”字、迎春挂件、大红灯笼、台历、红包在内的“新春大礼包”共4000份，咨询服务和新春送福活动受到游客市民广泛好评，成为拍照打卡网红点之一。游客现场咨询的问题中33%关于交通线路；59%关于景点信息、美食住宿、娱乐购物等；8%关于其他。

　　苏州旅游官方微博、微信、网站坚持每日发稿，春节期间共计推送信息109条，发布最新旅游资讯、景区舒适度、交通信息、天气情况、文明旅游、安全旅游等各类信息。应对客流暴增紧急情况，咨询服务中心启动应急响应机制，第一时间通知部署全市203个咨询服务点以滚动屏、广告机、视频等多种形式宣传“实名制购票”、“换乘中心”、“客流预警”三类信息；接收客流预警后，及时通过地铁广播引导客流前往其他沿线景区；通过体系管理软件，实时发布前方客流信息和预警信息，确保近500位咨询员获取第一手资讯，有效引导客流。官方网站、微信、微博及时加推稿件共计17篇，联合苏州发布、苏州公安、苏州交警、网易苏州、无线苏州等大号以及苏州新媒体专委会30多个成员单位共同加推预警信息，总阅读量近百万次，全网宣传，疏导客流。

　　苏州旅游热线共计接到游客电话480个，按类别分：查询旅游总入口188个，占39%；求助、反映旅游中遇到的问题（周边导游、旅行社情况或景点问题）61个，占12.7%；咨询旅游信息176个，其中29%询问景点开放时间、票价、优惠政策等，2%咨询园林年卡，休闲年卡，转转卡等，1%咨询出行线路，5%咨询旅行社信息，11%咨询其他。其他电话55个，内容比较广泛。所有热线电话接通率100%，平均通话时长115秒。按关注热点分，游客与市民最关心的问题依次是：1、春节期间的文化旅游活动；2、旅行社组团接待方面出现的问题；3、旅游总入口产品和优惠相关信息。

　　七天假日期间，苏州好行旅游巴士平均每天投入40辆大车，累计发车1400多个班次，在换乘中心和东北街之间免费短驳，累计运送游客4万人次。苏州火车站、苏州高铁北站7天共发送旅客列车6856次，增发加班车352趟，发送旅客60.06万人次，同比增长6.8%，客运收入5280万元，同比增长13.2%。苏州好行旅游专线常规产品每天运营87个班次，7天共计接待游客4.5万人次，一日游产品售卖火爆，累计销售4600多份。

　　市餐饮商会提供的数据显示，今年全市餐饮企业经营情况比去年略微上升，5家监测餐厅营业额增长3.3%，由于外出过年人数增多，大多数外卖停止送餐，传统老字号餐饮和特色旅游餐厅生意更好，大鸿运酒店增幅为2.71%，胥城大厦餐饮增长35.59%。在购物方面，市商务局提供的数据显示，5家监测商超销售总额为3.9159亿元，同比增长10.84，其中增幅居前的是工业园区阳澄湖半岛奕欧来精品购物村，增长31.36%，苏州美罗商城增长13.32%，昆山唯品会购物网站增长10.99%。

　　三、高效管理，安全秩序市场管理一着不让

　　苏州市委、市政府及市旅委各成员单位从1月下旬开始即组织不间断的假日安全检查和抽查，市政府李亚平市长、王飏副市长等分别带队对假日旅游重点单位进行了检查，要求排查安全隐患，制订应急预案，明确落实责任，进一步强化安全责任意识。王飏副市长在对姑苏区东北街区域进行假日旅游安全和秩序检查调研时明确要求各地各部门进一步压实责任、落实措施，提前应对，确保春节假日期间全市旅游市场安全有序，同时要求市旅委各成员单位要增强认识、提高站位，持续优化旅游市场秩序。必须把安全放在第一位，高度重视完善旅游公共服务，积极优化假日旅游产品供给，主动做好宣传引导、统计、值班等工作，扎实细致地做好春节假日旅游工作。要保持对非法“一日游”的高压态势，在前期集中整治的基础上“回头看”，并强化长效管理。

　　市旅委办印发了《关于做好2019年春节元宵期间假日旅游工作的通知》，市、区两级文化旅游部门主动联合公安、城管、市场监管等部门开展了全市旅游市场秩序检查工作，全力保障春节期间全市旅游市场安全文明有序稳定。春节假日期间，市文广旅局执法人员坚持在岗在位，保持对旅游经营单位、重点景区、火车站、汽车站和游船码头的不间断巡查，始终保持对违法违规经营行为的高压态势。出动执法车辆在重要景区周边和地铁口等人流密集区域播放旅游宣传警示，引导游客理性消费，依法维权，取得了较好的效果。

　　针对苏州东北街区域文旅场所集中，游客流量巨大等问题，市旅委办在春节前部署了假日旅游安全和服务相关工作，市交委办召集了关于旅游交通换乘事宜的专题协调会，落实车辆、人员、保安等岗位，确定春节假日期间继续启用相城婚纱城旅游换乘中心，保障古城旅游交通秩序。春节期间，市气象部门及时发布各类雨雪降温天气信息，协助旅委各成员单位做好安全预案，采取有力措施保障交通和旅游安全。

　　2月6日（大年初二）下午，针对东北街区域游客暴涨，拙政园入园秩序管控难度大于2018年国庆高峰期的突发情况，市政府李亚平市长批示要求市文广旅局会同市园林局全力做好情况应对和秩序维护工作，王飏副市长及时召集姑苏区、市文广旅局、园林局、公安局、城管局、交通局等单位在现场召开紧急会议，商议管控措施，有效应对初三更大高峰的来临。市园林局连夜增设硬隔离护栏，姑苏区临时增派保安人手，增设提示牌，市文广旅局通过线上线下多点、多渠道通知到每一个游客入口，采取有效措施安度接待高峰。

　　2月7日（大年初三）晚间一场大雪，导致初四拙政园入园异常艰难，面对难得的雪景，园内的游客不愿离开，外面的游客无法进入，市政府李亚平市长再次批示要求各单位做好过细的疏导工作，确保游客安全。市旅委办再次启动应急措施，一是外围分流，从停车换乘中心、地铁广播、网站微信等渠道劝导游客选择其他景区先行游览，二是加派警力，维护现场秩序，防止拥挤踩踏，三是耐心说服，劝导园内游客尽快疏散。平稳度过拙政园全网预约售票以来的最大客流高峰。

　　春节期间，全市旅游执法部门联合旅委成员单位共计开展旅游市场执法26次，出动执法车辆68台次，执法人员400余人次，姑苏区综合执法局和市旅游警察大队对旅游团队、旅行社及其服务网点、饭店、景区（点）、涉旅购物商场等开展了不间断巡查和检查，发现问题苗头立即扑灭解决，据统计，春节期间共查询与旅游热点问题相关的可疑人员200多人次，留置暂扣黄牛、野导、黑车司机30多人次，有力保障了春节旅游市场秩序，对不规范“一日游”保持高压态势，防止死灰复燃。

　　市旅游质量监督管理所通过各渠道接受的旅游投诉，建议求助共计71起，问题主要是：一节假日人多导致的酒店入住问题，二节假日交通和景区拥堵导致的摩擦和滞留，三大年初四、初五的雨雪天气导致高速封路和飞机晚点情况，部分周边汽车散客班无法出行以及飞机晚点的投诉。由于一日游市场整治力度大，往年较多的一日游投诉问题今年春节没有出现，针对旅行社和导游的有责投诉也尚未接获。