畅谈改革创新大计 回应“医食住行”热点

    新华社上海１月２１日电（记者　何欣荣、仇逸）２０日上海市第十四届人大第五次会议闭幕后的记者招待会，新当选的上海市市长应勇与中外记者见面，回答１３家媒体提问。

    谈发展，直言充满信心但需付出艰苦努力；话改革，“三个联动”、“三个脱钩”言简意赅；说民生，从“慢行交通”到“舌尖上的安全”娓娓道来。

    “与全市人民一道，不忘初心、继续前进，共同谱写好中国梦的上海篇章。”应勇在上海市人代会闭幕式上的讲话，反映了他的心声。

    谈发展：集中力量建设张江国家科学中心　向改革创新要活力

    国家统计局最新发布的数据显示，２０１６年上海国内生产总值增长６.８％。一般公共预算收入增长了１６.１％，新增就业岗位５９.９万个。全社会研发经费支出相当于全市国内生产总值的比例达到３.８％。城镇和农村常住居民的人均可支配收入分别增长了８.９％和１０％，连续多年快于经济增速。

    “这几年上海的经济发展总体健康平稳，稳中有进，好于预期。”应勇表示，今年上海经济增长的预期目标确定为６.５％左右。“我们要的增长是质量高、效益好、结构优、可持续的增长。”

    要实现这样的增长，上海要坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。进一步向改革创新要活力，推进上海自贸试验区和全球科技创新中心建设两项国家战略，为经济发展增添新动能；进一步向结构调整要动力，着力振兴实体经济，提升“四个中心”功能，加快培育发展新兴产业，改造提升传统产业；进一步向扩大有效需求要潜力，继续扩大有效投资，促进消费升级、稳定外贸增长。

    建设具有全球影响力的科技创新中心是习近平总书记对上海提出的要求，也是上海服务国家发展的重大历史责任。应勇谈到，当前上海的工作重点是要集中力量建设张江综合性国家科学中心，聚焦各类创新要素，力争迅速做实、做强、做出影响。依托光子科学与技术、生命科学、能源科技、类脑智能等大科学设施群，筹建国家实验室。还要规划建设张江科学城，目前已经有了初步规划。

    人才是科技创新的基础。没有人才，科创中心建设就无从谈起。上海比以往任何时候都更加需要人才、渴求人才。去年９月，上海对２０１５年出台的人才政策作了完善，推出人才新政“３０条”。

    “我们要牢牢把握人才集聚的大举措，把上海建成高端创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。人才政策没有最好，只有更好。”应勇说。

    话改革：推进“三个脱钩”　实现“三个联动”

    根据国务院常务会议的决定，２０１６年上海浦东新区在全国率先启动“证照分离”改革试点，对试点涉及的１１６项行政许可事项，分取消审批、审批改备案等５种方式进行改革试验，以解决企业“办证难”的问题。改革一年来，这项试点受到企业好评。

    应勇表示，以“证照分离”为代表的简政放权，是加快转变政府职能的核心举措，也是降低制度性交易成本、减轻企业负担的关键举措。在浦东试点的基础上，今年上海将做到两个“扩大”：一是扩大改革事项范围，在去年纳入１１６项行政许可事项的基础上，今年再纳入７０项，力争把经济领域的许可事项全部纳入。二是扩大改革事项的实施范围，去年在全市面上推广了３７项，今年将把更多改革事项推广到全市。

    应勇还表示，下一步上海将深化行政审批制度改革，继续取消一批行政审批和评审评估事项，同时推进“三个脱钩”：与审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩；行业协会、商会等与行政机关脱钩；行政机关和一类公益事业单位等与所属的企业脱钩。重点推广“互联网+政务服务”，加快网上政务大厅的建设，加快把有关审批的事项和面向社会、企业、群众的服务事项接入网上政务大厅。

    作为政府职能转变的高地，上海自贸区的改革备受关注。应勇表示，去年上海在外汇管理改革、银行机构市场准入、综合监管试点等方面，先后制定五个实施细则。包括上海保险交易所、上海票据交易所等机构，相继在自贸试验区设立。

    下一阶段，上海将按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎、风险可控的原则，继续抓好“金改４０条”的推进和落实。同时，加强自贸区与上海国际金融中心、上海全球科创中心，以及浦东新区作为一级地方政府探索开放型经济新体制、打造政府治理能力再造区的联动。

    说民生：直面“医食住行”热点　回应社会关切

    医改如何推进、交通如何畅行、“舌尖上的安全”如何保障 ……特大城市的民生问题，历来受人关注。回应社会关切，应勇对这些问题娓娓道来。

    去年，上海被纳入我国省级综合医改试点省份。“医改直接关系到人民群众的健康福祉。在公立医院改革和药品招标采购的基础上，进一步推进公立医院医药分开，今年全市公立医院将全部取消药品加成。”应勇的回答铿锵有力。

    目前，上海超过１０００万的市民有了自己的家庭医生。应勇表示，今年上海要进一步推行这项制度，进一步提高家庭医生的水平，让更多的市民有家庭医生，享受更好的家庭医生服务。真正让社区医院、家庭医生成为人民群众家门口的健康守护者。

    房地产市场波动关系千万人利益。“我们不希望看到上海的房价太高。”应勇明确表示，房价太高，不利于吸引人才，不利于年轻人的发展，影响城市的活力、创新能力，也不利于上海的长远发展。

    应勇表示，上海将继续加强对房地产市场的调控，牢固确立“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。始终坚持“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则。尊重规律，综合运用行政、经济和法律等手段，促进房地产市场平稳健康发展。

    近期，上海市政府有关职能部门作出了停止公寓式办公等“类住宅”项目审批、暂停此类项目预售和销售的决定。“类住宅乱象，扰乱了房地产市场的正常秩序，也间接抬高了工业用地和其他商业用地的价格，对这类问题必须予以清理整顿和规范。” 应勇说。

    目前，上海成为全球拥有最大规模智能共享单车的城市。应勇表示，共享单车符合绿色、环保的出行理念，也有利于解决公共交通“最后一公里”的问题，方便群众出行。同时也存在骑行不规范、停放不规范，甚至有的影响市容等问题。

    上海市有关部门正在着手研究制定相关的指导意见。总的方向是加强慢行交通设施的规划和建设，促进共享单车规范有序发展。

    上海市十四届人大五次会议表决通过了《上海市食品安全条例》，对配餐食品、网络食品、加工作坊、食品摊贩、政府监管等新情况、新问题、新业态都进行了严格规范。

    “民以食为天，食以安为先。上海作为一个超大型城市，保障人民群众‘舌尖上的安全’，是政府工作的重中之重。”应勇表示，地方立法后，下一阶段要用强有力的工作贯彻落实好条例。（完）